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中共邢台市城市管理综合执法局党组
2018/5/29   发布人:邢台市城市管理综合行政执法局   阅读:1480

中共邢台市城市管理综合执法局党组

关于印发《邢台市城市管理综合执法局纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》的通知

机关各科室、局属各单位

    现将《邢台市城市管理综合执法局纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》印发给你们,请认真研读,遵照执行

中共邢台市城市管理综合执法局党组

2018年1月29日


邢台市城市管理综合执法局

纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案

根据省委《关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神进一步纠正“四风”加强作风建设的意见》(冀发〔2017〕34号)和《全省纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》(冀纠风[2018]1号)及《邢台市纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案》(邢纠风〔2018〕1号)文件精神,局党组决定在全局开展以“十查十改”为主要内容的纠正“四风”和作风纪律专项整治,时间持续到2018年底。现就全局纠正“四风”和作风纪律专项整治,制定如下推进方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,持续用力深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示指示精神和中共中央办公厅《通知》(中办发电〔2017〕109号)要求,认真落实省第九次党代会和省委九届五次、六次全会,以及市第九次党代会和市委九届二次、三次全会精神,牢固树立“四个意识”,聚焦解决“四风”和作风纪律方面的突出问题,注重领导干部示范带动,注重建章立制管长远,坚持抓“两头”带中间,层层发动,切实解决广大群众和市场主体反映强烈的突出问题,带动全局广大党员干部实现作风根本好转,着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围,确保中央决策部署和省委、市委重要工作安排落地生根,全力打造新时代“绿满邢襄、水润古城”城市宜居环境提供有力保障。

(二)工作原则

强化“四个意识”。坚定不移地维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,落实中央八项规定精神和实施细则,做到令行禁止、政令畅通。

坚持问题导向。从人民群众关注和反映强烈的问题入手,结合工作实际,深入查摆各级领导班子和领导干部身上存在的突出问题,精准施策、精准发力、深入整改。

抓住“关键少数”。坚持以上率下,层层带动,从各级领导干部做起,带头查找问题,带头整顿整改,以自身作风转变带动广大党员干部作风转变。

强化典型引领。对敢于担当、作风优良、成绩突出、群众拥护的党员干部及时进行宣传表扬,对敷衍塞责、作风懒散,群众反映强烈的党员干部严格追责问责,树立鲜明工作导向。

注重建章立制。把制度建设贯穿于专项整治全过程,对带有典型性、普遍性、倾向性的问题认真剖析研判,用制度进行规范约束,不断织密扎紧作风建设的制度笼子。

突出实际效果。坚持求真务实、真抓实干,不摆样子、不走过场,把转变作风的成效与领导班子考核评价、干部选拔任用等结合起来,切实提高人民群众的幸福感、获得感和满意度。

二、主要内容

聚焦“四风”特别是形式主义,官僚主义新表现,逐项进行认真查摆、深入剖析、强力整改。

一是忠诚担当方面的问题。主要表现是,表态多调门高,行动少落实差,虚多实少;说一套做一套、当面一套背后一套,台上台下两个样、人前人后两个样;遇事没原则、态度不鲜明,当老好人、怕得罪人。

二是调查研究方面的问题。主要表现是,提前踩点、彩排、搞“培训”,像打造旅游线路一样打造“经典调研路线”“经典调研点”,“现场”成了“秀场”,调研成了“走秀”;看成绩多,看亮点多,看问题少、看难点少;到工作成效好的地方和部门多,到困难问题突出的地方和部门少;走马观花、浮在表层多,扑下身子、解剖麻雀少;好面子讲排场,陪同人员过多或搞隐性陪同。

三是服务群众方面的问题。主要表现是,办法不多、服务不优,主动性不强;“门好进、脸好看”了,但事依然难办;集中审批“前店后厂”,依然层层过关;承诺成“摆设”,“备案”成“审批”,“管卡压”变成“推绕拖”,“明卡”变“暗卡”;服务电话“有名无实”,长期无人接,接了不办事;网上窗口形同虚设,有栏目没服务,有公开没内容。

四是项目建设方面的问题。主要表现是,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”,堆砌盆景,搞形象工程,显眼地方光光鲜鲜、背静地方破破烂烂;项目审批不及时不到位,经手人员吃拿卡要。

五是文风会风方面的问题。主要表现是,会议文件过多,一些会议重复开、层层开、交叉开,会议规模大、时间长、效率低,参会人员多;制定文件照抄照搬、抄袭拼凑,空话套话多,真材实料少,针对性指导性不强;以会议落实会议,以文件落实文件。

六是决策部署方面的问题。主要表现是,决策不少、落地不多,只重部署、不重效果;机遇看得到抓不住、难落地见效少,牢骚多抱怨多、闯劲小真招少;遇有问题往外推、向上报,甚至层层不表态、责任上推下卸;“二传手”多、“主攻手”少,有的问题被传来传去、拖来拖去、长时间解决不了。

七是总结成绩方面的问题。主要表现是,不重实效重包装,做功不强唱功好,做得不多说得多;一项工作刚刚开始就一门心思谋划搞总结宣传,“兵马未动、经验已出”;“材料政绩”“预期政绩”问题突出。

八是履职尽责方面的问题。主要表现是,不作为不担当,“只求不出事、宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去”;遇到问题,“大事化小、小事化了”;对重要预警信息,思想不重视、反应不敏感、应对不及时、处置不得当,出现一些不该出的“意外”。

九是反映情况方面的问题。主要表现是,事不关己、高高挂起,对身边不良风气和违规问题熟视无睹、漠然置之,知情不报、听之任之;说好不说坏,报喜不报忧,反映问题不全面、不客观、不真实;一些突发事件,报告不及时,处置不及时,一些情况和后果遮遮掩掩。

十是遵守纪律方面的问题。主要表现是,有令不行、有禁不止,我行我素;重要事项不请示不报告;不收敛不收手,目无法纪、顶风违纪;自我要求不高,廉洁自律不严,不注重小事小节,不注重勤俭节约。

三、重点举措

(一)深入学习领会习近平总书记重要批示指示精神

机关各科室及局属各单位要深入学习领会习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要批示指示精神,认真贯彻中央关于作风建设的重要部署和省委、市委工作要求,深刻认识纠正“四风”、加强作风建设的重要性,不断提高政治站位和政治自觉,以永远在路上的坚韧,锲而不舍地抓好作风建设。要召开专题会议进行学习研究,对开展纠正“四风”和作风纪律专项整治进行安排部署。(责任单位:机关各科室、局属各单位)

(二)坚持以上率下

1.坚持领导带头, 从领导班子和班子成员做起,带头逐项查摆“四风”问题,落实整改措施,为全局做示范、做表率。(责任科室:办公室)

2.坚持局机关带头,在深化改革、完善政策、服务基层等方面主动作为,切实转变工作作风。以服务群众窗口单位和基层岗位为重点,认真查摆群众反映强烈的问题,深入剖析,强力整改,取得群众满意。(责任科室:机关各科室、局属各单位)

(三)深入开展自查自纠

机关各科室及局属各单位要对照“四风”问题十种表现,结合本科室本单位实际,深入开展自查自纠,认真查找和整改本科室本单位存在的突出问题。要建立纠正“四风”和作风纪律专项整治台账,实行台账式管理,包括问题清单、责任清单、措施清单、结果清单。问题清单要列出问题的表现形式、具体事例、实际危害、根源分析;责任清单要列出问题整改的牵头科室、责任科室、责任领导、具体责任人;措施清单要列出问题的整改措施、组织措施、考核措施、激励措施、问责措施、保障措施;结果清单要列出问题整改的时间表、路线图及分阶段、分节点的完成标准。台账建立工作要在2018年1月31日前完成。(牵头科室:直属单位党委;责任单位:机关各科室、局属各单位)

(四)开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”

全局党员干部要认真对照中央八项规定精神和实施细则以及我省、我市实施办法,组织开展一次“回头看”,逐项查找在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范考察学习活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面问题,坚持高标准、严细实,进一步研究改进措施,狠抓落实,确保抓出成效。(责任科室:机关各科室、局属各单位

(五)开好民主生活会

要按照中央和省委、市委要求,认真开好2017年度民主生活会和组织生活会,紧扣民主生活会主题,坚持问题导向,强化问题意识,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,深入查找“四风”突出问题,针对形式主义、官僚主义顽症,逐条查找梳理,深入开展党性分析,做到落细落小、见人见事,防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。对查摆出来的问题,列出整改清单,拿出过硬措施,扎扎实实整改,不断取得解决问题的实际效果。此项工作要在2018年2月中旬前完成。(牵头科室直属单位党委;责任单位:局属各单位

   (六)建立定期报告制度

机关各科室、局属各单位每月底前向局专项整治领导小组报告一次专项整治开展情况。报告要简明扼要,以发现问题、解决问题为主,主要包括:当月工作情况、基本成效、发现问题、工作建议、反面典型案例、查处情况等。典型案例要体现发生时间、涉及人员、主要问题及问题性质。(责任单位:机关各科室、局属各单位)

(七)开设举报平台

1.局设立电子邮箱和邮政信箱举报平台,及时督办网络举报和群众来信举报线索和问题。(责任科室:办公室)

2.局属各单位要参照局机关做法设立举报信箱、网络举报平台,广泛收集群众举报线索,及时进行查处。(责任单位:局属各单位)

()建立长效机制

下大力抓纠正“四风”,建立一套相关的制度机制,确保效果的稳定性和长期性。对发现的带有典型性、普遍性、倾向性的问题逐项进行研究,认真分析产生的深层次原因,查找制度层面存在的缺陷,及时对现有制度规定进行修改、补充、完善。同时,要及时把专项整治中好的经验做法上升为制度规范,建立健全符合新规定新要求的制度体系,形成纠正“四风”的长效机制,从制度层面堵塞漏洞,防止“四风”问题反弹回潮。(责任科室:机关各科室、局属各单位

)抓好执纪问责

对专项整治中发现的涉嫌违规、违纪问题,该组织处理的组织处理,该纪律处分的纪律处分。对专项整治中发现的反面典型,点名在全局通报。(责任科室:直属单位纪委

)组织开展效果评议

采取多种方式对专项整治工作效果进行评议。邀请人大代表、政协委员、新闻媒体记者、基层党员干部、群众代表、企业家代表等,召开不同群体座谈会,对活动开展情况进行评价;通过第三方评估、网络、微信等方式对活动开展情况和效果进行更大范围的评价。(责任科室:办公室、直属单位党委

四、保障措施

(一)加强组织领导

1.局党组切实负起主体责任,党组书记负起第一责任人责任,亲自谋划、亲自推动。

2.局成立专项整治领导小组,全面负责纠正“四风”和作风纪律专项整治工作,定期研究,持续督导,强力推进。领导小组办公室设在直属单位党委

3.领导小组成员明确分工,协调联动,形成合力。领导小组办公室负责日常组织指导、统筹协调、督促检查。

(二)加强舆论引导

要把纠正“四风”和作风纪律专项整治作为重要政治任务,丰富宣传内容,创新宣传方式,设立专栏专题,营造浓厚舆论氛围。及时收集整理机关各科室和局属各单位在纠正“四风”和改进作风中的好经验、好做法和涌现出来的先进典型,进行大力宣传,让大家学有榜样、赶有目标,形成学先进赶先进的良好局面。

 (三)搞好统筹协调

1.要把纠正“四风”和作风纪律专项整治与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来,与全市重点工作大督查结合起来。

2.局专项整治领导小组办公室要加强与市委、市政府督查室、市重点工作大督查办公室及市委宣传部新闻暗访组的统筹协调,避免多头督查、重复督查。

(四)严格督导检查

1.局专项整治领导小组办公室要加大对纠正“四风”和作风纪律专项整治的督导检查力度,全程眼踪本单位工作进展情况,及时发现问题,加快协调解决,对重点问题要重点督导,专人盯办,务求实效。

2.建立健全定期检查、工作通报等相关工作机制,年中对工作进展情况进行评议,年底进行评审。

(五)强化结果运用

要把专项整治评议评审情况作为领导班子和领导干部年终综合考核的重要内容,作为绩效考核和奖惩的重要依据。对工作成绩突出、成效明显的科室及局属单位,进行大力表扬;对组织不力、未按要求推进工作的予以通报批评。

附件:邢台市城市管理综合执法局纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组及办公室主要职责和组成人员名单

中共邢台市城市管理综合执法局党组

2018年1月29日

附件

邢台市城市管理综合执法

纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组及办公室主要职责和组成人员名单

为加强对全局纠正“四风”和作风纪律专项整治的组织领导,本着精简效能的原则,成立局纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组及办公室。

一、领导小组成员及成员主要职责

组      :贾立宁  党组书记、局长

常务副组长:张    党组成员、直属单位党委书记           

        长:王宏龙  副局长

            刘燕平  党组成员、副局长

            董一彬  党组成员、派驻纪检组组长

     孙春晖  副局长

     张建国  党组成员、副局长

     姜志远  党组成员、副局长、园林局局长

     张欢胜  党组成员、副局长

     徐胜英  工会主席

     谷广新  调研员

     陈秋华  副调研员

     崔志华  副调研员

成     员:宋泽中  赵创立  魏志军  张煜荩  

           郭志军  罗  宁  华少瑞  王焕贤

           王  丽  刘  志  宋艳君  张  锦

           王春芳  李  强  陈焕强  田硕军

           薛克学  马  瑞  王爱军  王社军

           王玉平  王伟中  郭  伟  乔利军

领导小组负责对专项整治总体工作进行统筹协调,解决重要问题,指导、推动、督促各项工作落实。

二、领导小组办公室主要职责及成员名单

领导小组办公室设在直属单位党委,主要负责处理领导小组日常事务工作。

主  任:    谷广新  

副主任:    宋泽中  

领导小组办公室下设综合协调、问责指导、举报受理三个小组。

综合协调组:承担领导小组及其办公室日常工作,主要负责制定工作方案,起草综合文稿,编发工作简报,对上报送反馈信息,管理文书资料,组织召开有关工作会议,建立管理工作台账,对接、协调上级来邢有关调研督导活动,协调各组共同推进。

  长:张  

  员:刘彤阳、杨丽、邢文佳

问责指导组:主要负责对专项整治中发现的相关问题线索的处置、纪律审查和追责工作进行指导和审核,梳理典型案例并视情适时曝光。问责指导组设在直属单位党委,必要时协调派驻纪检组介入工作。

举报受理组:主要负责受理和梳理局邮箱信箱和网络邮箱的举报线索,并进行反馈。

  长:宋泽中

  员:吴世芳

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